“與其他領域相比，教育領域的發(fā)展是滯后的。我們在用農(nóng)業(yè)的時間表、工業(yè)的流程和標準，來培養(yǎng)數(shù)字時代的學生。”華中師范大學校長楊宗凱在一次論壇上如是說。此言可謂一語中的，擊中了國內(nèi)教育系統(tǒng)的軟肋。

　　“與其他領域相比，教育領域的發(fā)展是滯后的。我們在用農(nóng)業(yè)的時間表、工業(yè)的流程和標準，來培養(yǎng)數(shù)字時代的學生。”華中師范大學校長楊宗凱在一次論壇上如是說。此言可謂一語中的，擊中了國內(nèi)教育系統(tǒng)的軟肋。

　　國內(nèi)教育信息化的理念引進多年，卻一直處在目標規(guī)劃、采購硬件設備、內(nèi)容空洞的原始階段。日前，教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》（以下稱“規(guī)劃”），其規(guī)劃不僅明確了要“建立政府引導、多方參與、共建共享的開放合作機制”，同時也指明了教育信息化的改革方向。在政策的東風之下，教育信息化產(chǎn)業(yè)將步入增長的快車道，估值近2000億元的“藍海”等待著各路淘金者的挖掘。

　　千億市場

　　長久以來，中國的主流教育素來只在體制內(nèi)自成體系，從不向外界開放，其商業(yè)空間雖眾所周知，可礙于政策的支持力度不夠，民營企業(yè)難以介入。在過去的10年，國內(nèi)教育信息化的基礎設施建設取得了長足的進步，然而，由于建設理念缺失，幾乎90%的資金都被用于有形的硬件設備，教育信息化的應用多數(shù)只停留在微機課、應付學校達標、評比和檢查上。“這是一項復雜的系統(tǒng)工程，滲透各級各類教育和培訓的各個層面。”北京師范大學教育技術(shù)學院教授余勝泉認為，教育信息化涉及基礎設施建設、資源開發(fā)、應用開展、標準化、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、國際合作等諸個維度。

　　規(guī)劃中所設定的發(fā)展任務，凸顯國家通過信息化推進教育模式發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的決心，其中主張參與主體多元化的思路亦十分引人矚目，一家獨大的格局正在逐漸被打破。

　　此前頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）特別強調(diào)要“把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡”。至此，在官方語境中，教育信息化被置于一個前所未有的高度，而在這場自上而下推動、“傷筋動骨”的變革中，對信息化的角色定位是要進入教育的關(guān)鍵業(yè)務領域，發(fā)展方向則是要成為中國教育現(xiàn)代化進程中的核心組成部分。這樣的信號在今年3月教育部頒布的《規(guī)劃》中表露無遺。作為中國教改的“次頂層文件”，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合，開發(fā)應用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，構(gòu)建信息化學習和教學環(huán)境等，都成為此新十年規(guī)劃的指導思想。典型如“協(xié)調(diào)制定扶持教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵企業(yè)參與教育信息化建設。以稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段，培育教育信息化產(chǎn)業(yè)體系，形成良性競爭的教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。”

　　據(jù)悉，雖未出現(xiàn)在正式文本中，但在規(guī)劃制定的過程中，“教育信息化經(jīng)費達到教育投入經(jīng)費8%”的數(shù)字曾被提及，若以此為參考，再以綱要中提及的“國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在2012年達到4%”以及上年的GDP粗略計算，意味著每年至少將有近兩千億的市場規(guī)模即將爆發(fā)。

　　采購需求將快速增長

　　為實現(xiàn)國家教育信息化規(guī)劃目標，完成發(fā)展任務，著重解決國家教育信息化全局性、基礎性、領域共性重大問題，實施“中國數(shù)字教育2020”行動計劃，國家在優(yōu)質(zhì)資源共享、學校信息化、教育管理信息化、可持續(xù)發(fā)展能力與信息化基礎能力等五個方面，將實施一批重點項目，取得實質(zhì)性重要進展。

　　中國行業(yè)研究網(wǎng)的行業(yè)研究專家認為，國家教育信息化工程其中的主要內(nèi)容之一為提高中小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)，逐步實現(xiàn)中小學每個班級均能開展多媒體教學，這將帶動基礎教育行業(yè)對PC設備和多媒體教學系統(tǒng)的采購需求增長。

　　校園網(wǎng)建設主要是學校設備更新?lián)Q代、原有校園網(wǎng)升級改造和無線校園網(wǎng)的建設。教育規(guī)劃綱要提出2010－2020年10年間高等教育毛入學率將提高15.8個百分點，這表明高校將逐年擴大招生數(shù)量規(guī)模，將建設大量新校區(qū)和新校舍，從而帶動校園網(wǎng)的建設，因此高校對校園網(wǎng)等信息化建設的采購需求將快速增長。

　　“班班通”項目將促進尚未覆蓋的農(nóng)村中小學建設多媒體教室、電子圖書館以及計算機機房，全國范圍內(nèi)的中小學除增大硬件的需求外，對教育軟件的投入和應用也將相應增大。

　　此外，云計算和物聯(lián)網(wǎng)也是兩大亮點。物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)將會促進教育信息化的進一步發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)新應用和服務，引起教學模式和管理模式的變革，最終將提升教育信息化水平，從而拉動教育行業(yè)IT市場增長。

　　而云計算的應用使得教育信息化建設將出現(xiàn)一個全新的層面，那就是教育云對多種信息資源的重組與優(yōu)化，最終實現(xiàn)大范圍、高效率的資源共享。云計算能夠解決教育資源集中與分布兩難的問題，充分利用各種資源，有效整合云時代提供的各種云服務，將教育資源建設變成一項開放、共享的公共信息服務事業(yè)，從而推動教育信息資源的建設。因此云計算與教育行業(yè)的接軌主要是教育信息資源的建設，教育云在未來幾年將會拉動教育行業(yè)IT市場增長。

　　技術(shù)倒逼教育革新

　　目前，美國已經(jīng)建立相對成熟的教育信息化的產(chǎn)業(yè)體系，這其中無過于商業(yè)公司提供具體產(chǎn)品和方案的支持，而學校聯(lián)盟則在教育部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下來進行數(shù)字化教育的試點和普及，也已經(jīng)形成了較為明確的各自分工。

　　在中國前些年的教育信息化過程中，也不乏教育軟件提供商、IT類企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)公司的參與，但社會力量對傳統(tǒng)教育框架的服務往往僅囿于局部的技術(shù)層面，未能起到通過信息化帶動教育改革、教育體制創(chuàng)新的效應。正如余勝泉所說，在本次規(guī)劃的發(fā)展任務中，不是為技術(shù)而談技術(shù)，而是著重從教育發(fā)展的角度，闡述能夠用技術(shù)助力破解那些疑難問題。

　　據(jù)教育部教育信息化推進辦公室日前發(fā)布的《關(guān)于進一步充實教育信息化試點工作內(nèi)容的意見（征求意見稿）》，教育部對教育信息化十年發(fā)展目標任務進行了凝煉，提出了“十二五”時期加強學校寬帶網(wǎng)絡建設、加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設與共享和實名制網(wǎng)絡學習空間環(huán)境建設三項重點目標任務，并于4月向國務院進行了匯報。

　　試點意見稿指出，教育信息化并無現(xiàn)成的模式與路徑可循，但會鼓勵社會各方面力量特別是中小科技企業(yè)參與數(shù)字教育資源開發(fā)建設，通過市場選擇機制形成優(yōu)質(zhì)資源、支持優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)企業(yè)及建立對資源市場的引導、監(jiān)管、準入機制等，如此的種種設計已經(jīng)為社會力量指出了十分清晰的參與方向。

　　“教育本身不能市場化，但教育信息化服務應該充分市場化。”余勝泉認為，“規(guī)劃在強調(diào)教育信息化以地方各級教育行政部門和各級各類學校作為實施主體的同時，也強調(diào)企業(yè)是教育信息化服務、產(chǎn)品供應的主體以及研發(fā)投入的重要參與者。”

　　值得注意的是，試點意見稿亦提出，建設教師和學生個人的網(wǎng)絡學習空間、形成網(wǎng)絡環(huán)境下自主學習、互助學習的教育新模式是教育信息化發(fā)展的前沿，且網(wǎng)絡學習空間的建設與運營還可支持形成相當規(guī)模的教育服務與IT服務相結(jié)合的新型服務產(chǎn)業(yè)。北京中歐互聯(lián)信息技術(shù)有限公司的負責人表示，“數(shù)字化學習不僅是一種趨勢，更應是一種現(xiàn)代生活方式”，依靠技術(shù)上的優(yōu)勢才會在競爭和市場中占據(jù)領先地位。

　　面對教育信息化的日漸興起，基于傳統(tǒng)應試產(chǎn)業(yè)鏈延伸或補充教學而存在的大量民營培訓、出版機構(gòu)的業(yè)態(tài)，也將遭遇挑戰(zhàn)。同時，也給教師增加了新的“競爭對手”。