面對世界新軍事變革大潮，許多軍事大國競相加快了軍事轉(zhuǎn)型步伐和保障模式新的轉(zhuǎn)變。其中，美軍以超前理論和戰(zhàn)場實踐凸顯強(qiáng)勢?？v觀近期幾場局部戰(zhàn)爭不難發(fā)現(xiàn)，主動、精確地實施配送保障已成為戰(zhàn)斗力的重要增長點，并正以強(qiáng)大沖擊力撞擊著傳統(tǒng)的“粗放型”、“概略型”和“模糊型”保障模式。正如美國高層所論：“配送保障作為后勤轉(zhuǎn)型的內(nèi)核之一，正是從突破傳統(tǒng)思維定勢入手，以大保障觀念去開辟一個全新的領(lǐng)域?！?
　　·信息化戰(zhàn)爭保障的瓶頸：配送能力低下
　　軍事實踐和時代發(fā)展孕育著創(chuàng)新思想。如今，配送保障這一新理念，已越來越引起世界各國軍事家的關(guān)注和青睞。20世紀(jì)80年代末，以美國為先導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家提出了以“配送式后勤”為突破口的軍事后勤革命。海灣戰(zhàn)爭中，美軍雖然也嘗到了配送式保障的甜頭，但因技術(shù)水平有限，一直受配送信息不明、配送網(wǎng)絡(luò)不暢、配送手段滯后等問題所困。由于看不穿目標(biāo)“保障資源迷霧”，造成了重復(fù)申請、重復(fù)采購、庫存積壓和無效配送，使保障效率極為低下，導(dǎo)致了嚴(yán)重的模糊性、盲目性和被動性。直至戰(zhàn)爭結(jié)束，美軍不得不雇用商船將滯留在沙特堆積如山的物資運(yùn)回國內(nèi)，造成高達(dá)20億美元的損失。這些問題使觸覺敏銳的軍事家普遍感到，配送能力低下，已經(jīng)成為信息化戰(zhàn)爭保障的瓶頸，嚴(yán)重制約著保障轉(zhuǎn)型的步伐，因此，增強(qiáng)配送保障能力勢在必行。1996年，美軍首次提出了主動配送模式，并將其界定為“信息、后勤和運(yùn)輸技術(shù)的融合”。1998年，美海軍陸戰(zhàn)隊司圖爾特將軍指出：“精確配送是個理想，也是一個概念，其內(nèi)核主要源于配送能力?！痹凇?010年聯(lián)合構(gòu)想》中，美軍首次把配送保障作為與“主宰機(jī)動、精確打擊、全維防護(hù)”相并列的四大作戰(zhàn)原則之一。
　　所謂配送保障，其實質(zhì)主要是通過利用信息技術(shù)實現(xiàn)保障“管線”中全資產(chǎn)可視性，精確預(yù)測保障需求，靈活調(diào)遣保障資源，采取多種手段主動地在所需要的時間和地點為作戰(zhàn)部隊提供所需物資，使保障適時、適地、適量原則達(dá)到精確高效。概括地講，就是用最少的保障資源提供最優(yōu)的配送支援，用最低的保障成本建成最佳的配送網(wǎng)絡(luò)，用最短的保障時間實現(xiàn)最大的配送效益。通過科學(xué)地實施配送保障，戰(zhàn)場上看到的將是保障“三大流”（信息流、人員流、物資流）的有效運(yùn)作和完美融合。
　　隨著信息技術(shù)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的廣泛運(yùn)用，配送能力低下這一制約保障力生成的“瓶頸”必將產(chǎn)生重大變革。目前，除美國外，英、法、日、俄等國家都憑借先進(jìn)的信息技術(shù)，紛紛瞄準(zhǔn)打贏信息化戰(zhàn)爭，正加快配送保障建設(shè)的步伐。
　　·保障轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵：提升配送能力
　　實現(xiàn)配送式保障是軍事轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵所在。近年來，美軍成功地打破了原有保障框架，逐漸把提升配送能力作為保障轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵突出出來，以信息流引導(dǎo)物資流、人員流，鋪設(shè)出一條配送領(lǐng)域的“信息高速路”，形成了以精確取代規(guī)模、以質(zhì)量取代數(shù)量、以網(wǎng)狀取代縱向的高效型配送保障模式。各國軍事家們普遍認(rèn)為：“伊拉克戰(zhàn)爭掀起了一場軍隊逐鹿保障效率的劃時代革命?！?BR>　　精確配送。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍用自上而下的“主動配送”代替了傳統(tǒng)坐等申請的被動補(bǔ)給，利用零星補(bǔ)給管理系統(tǒng)（SARSS）和勤務(wù)保障系統(tǒng)（TACCS），直接將物資從美國本土保障到散兵坑，并首次試用了“全資可視系統(tǒng)”，實現(xiàn)全程追蹤物資調(diào)運(yùn)，確保了配送精度。如美82空降師利用傘降導(dǎo)向系統(tǒng)，按預(yù)編程序?qū)⑽镔Y投放到指定地點，準(zhǔn)確率很高。
　　實時監(jiān)控。以信息流減少或部分取代物流，是削減保障“尾巴”、實現(xiàn)精確投送的重要措施。目前，美國防部的TAV網(wǎng)絡(luò)能夠監(jiān)視及指揮近27萬個集裝箱，將裝備物資運(yùn)送到40多個國家400多個地點，情況緊急還可臨時改變已運(yùn)出物資的目的地，并有400余架運(yùn)輸直升機(jī)專門用于實施“蛙跳”保障。
　　高效輸送。配送保障不僅要有“物”源，更需“流”的力量。海灣戰(zhàn)爭后，美軍就提出要在48小時內(nèi)將戰(zhàn)區(qū)的補(bǔ)給源直接送達(dá)作戰(zhàn)部隊。伊拉克戰(zhàn)爭期間，美軍申請20條跨越大西洋的“空中走廊”專門向海灣地區(qū)輸送裝備物資。美空軍機(jī)動司令部一次出動全部力量，可將4萬噸重的裝備物資運(yùn)至5000公里外的任何地方。
　　超強(qiáng)預(yù)置。戰(zhàn)場預(yù)置是美軍為提高配送能力、贏得戰(zhàn)爭主動而首先采用的一種輔助措施。伊拉克戰(zhàn)爭前期，美軍通過向戰(zhàn)區(qū)海域派出大量預(yù)置船，結(jié)合陸空輸送預(yù)置了大量裝備和保障物資。美第4機(jī)步師在人員到達(dá)戰(zhàn)場前，其整師的裝備物資已由40艘預(yù)置船先期運(yùn)抵作戰(zhàn)地區(qū)，提前部署到位。目前，戰(zhàn)場預(yù)置正向“四結(jié)合”（裝備與物資預(yù)置相結(jié)合、海上船隊與機(jī)動倉庫相結(jié)合、海上與陸上預(yù)置相結(jié)合、各軍兵種預(yù)置相結(jié)合）的完整體系發(fā)展。
　　·配送保障的倍增器：加注信息技術(shù)
　　透視資源廣角，配送保障的終極目標(biāo)就是以最少的資源，提供最大程度的保障支援，如何在資源和支援之間找到最佳平衡點成為重中之重。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅給出了答案，而且在保障領(lǐng)域中更是掀起一場歷史性巨變，為如火如荼的保障轉(zhuǎn)型提供了跨越的舞臺。據(jù)外電報道，伊拉克戰(zhàn)爭與海灣戰(zhàn)爭相比，由于信息技術(shù)的不斷加注，物資控制能力提高了2倍，信息處理能力增強(qiáng)了75%，而保障物資數(shù)量減少了2/3。美軍通過實戰(zhàn)向世人傳送著這樣一個信息：“信息技術(shù)已成為配送保障的倍增器，正占領(lǐng)著保障領(lǐng)域的前沿?！?BR>　　職能系統(tǒng)靈敏化。海灣戰(zhàn)爭中，DAL（美國國防后勤局）由于效率低下，帶來的只有質(zhì)疑與痛罵。戰(zhàn)后，DAL及時“洗腦”，投資7億美元啟動了業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)代化（BSM）項目。實踐證明，這一舉措使DAL如虎添翼，自軍事轉(zhuǎn)型以來，其延期交貨件數(shù)減少了20倍。美海軍高層人士曾自豪地說：“DAL的配送支持真的很出色，僅2004年6月就處理了83萬余件請求，總價值高達(dá)12億美元，同時面對惡劣的伊拉克戰(zhàn)爭環(huán)境，DAL也顯得很靈敏?！?BR>　　全部資產(chǎn)可視化。美軍將自動識別技術(shù)、全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合資源信息庫和決策支持系統(tǒng)綜合集成，及時提供資產(chǎn)信息，全程跟蹤“三大流”，并指揮控制其接收、分發(fā)和調(diào)換，使物資的供應(yīng)和管理極其透明，實現(xiàn)了在儲、周轉(zhuǎn)和在運(yùn)資產(chǎn)可視化。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍后方信息中心不足1千人，通過全維可視，實現(xiàn)全程可控，保障效益非凡，顯示了“全資可視技術(shù)”極強(qiáng)的生存空間和發(fā)展?jié)摿Α?BR>　　物流保障專業(yè)化。自動分揀、條形碼、大型自動化倉庫、自動存儲系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，使美軍在伊拉克戰(zhàn)爭中的物流作業(yè)水平空前提高。通過使用集裝箱外的條形碼和射頻標(biāo)簽盒，可對運(yùn)送物資及時跟蹤，只要集裝箱經(jīng)過在該地區(qū)安裝的70多個接收裝置，含有庫存品目錄的射頻盒就能報告出其位置，接收裝置在讀取集裝箱上的磁條后，能將獲取的數(shù)據(jù)及時提供給補(bǔ)給數(shù)據(jù)庫。
　　物資尋找自動化。美軍吸取海灣戰(zhàn)爭中貨場“如山”有物難尋的教訓(xùn)，開發(fā)應(yīng)用了貨場物資尋找系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由射頻卡和手持式無線電詢問機(jī)組成，當(dāng)需要緊急查找某種物資時，詢問機(jī)可根據(jù)該物品的名稱和編碼提出詢問，裝在該物品集裝箱上的射頻卡即會作出應(yīng)答，作業(yè)人員可循聲找到集裝箱，如果聲音在聽覺范圍之外，則可根據(jù)詢問測距儀顯示的距離去尋找，整個過程只需幾分鐘，而靠人工尋找可能要花費幾天時間。
　　·配送保障的發(fā)展趨勢：一體化聯(lián)合配送
　　專家指出，未來戰(zhàn)爭雖然規(guī)模、時間、范圍將十分有限，但所呈現(xiàn)的高速度、高強(qiáng)度、高消耗和聯(lián)合作戰(zhàn)的特征將更為突出，因此，充分調(diào)動和挖掘各種潛力，按照三軍一體、軍地一體、國際合作的配送模式，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，走一體化聯(lián)合配送的新路子，必將成為配送保障的全新走勢。
　　立足現(xiàn)有力量，實施三軍一體聯(lián)合配送。美國索普在《理論后勤學(xué)》中指出：“后勤保障是各軍兵種共同所需，應(yīng)從節(jié)省和提高效率出發(fā)，建立全國性后勤，這樣可消除與公共服務(wù)力量交叉的舊弊?！苯陙恚?、俄、英、法、日等發(fā)達(dá)國家軍隊，在后勤體制改革中競相在建立三軍一體的后勤保障系統(tǒng)上作文章。20世紀(jì)80年代末，美軍就著手在諸軍種運(yùn)輸管理部門之上建立戰(zhàn)略運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織使用陸、海、空戰(zhàn)略運(yùn)輸力量。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍成功地將諸軍兵種運(yùn)輸保障模塊綜合集成，建立了鐵路、公路、航空、海運(yùn)、管道等立體聯(lián)合配送體系，為聯(lián)合作戰(zhàn)行動提供了快速高效的配送保障。
　　依托民間力量，實施軍民一體聯(lián)合配送。當(dāng)今世界各國競相削減軍隊員額，配送力量與聯(lián)合作戰(zhàn)需求間的矛盾日益突出。如何充分動員民間保障力量潛能，走軍民一體聯(lián)合配送的路子，迅速進(jìn)入軍事家們的視野。海灣戰(zhàn)爭中，美軍參戰(zhàn)的50多萬人中，有23萬是被征召的民工，并租用了國內(nèi)20家航空公司的近200架大型民航運(yùn)輸機(jī)，總出動量超過1.3萬架次，運(yùn)送了50萬噸物資和40余萬人員。美國防局同1000多個主要承包商簽訂了價值50億美元的合同，初步嘗試了保障物資從承包商直接流向作戰(zhàn)部隊的發(fā)展路子。
　　輔以國際力量，實施國際合作聯(lián)合配送。近幾場局部戰(zhàn)爭無情地把戰(zhàn)爭對保障的需求與保障“面紗”徹底撕裂，即便是發(fā)達(dá)國家對保障的高需求也感到力不從心。為此，世界各國都非常重視謀求國際合作支援，利用盟國的保障力量，彌補(bǔ)自身的不足。海灣戰(zhàn)爭，總共有41個國家參與，各國都在一定程度上提供了配送支援，可謂“國際化”保障聯(lián)盟。戰(zhàn)爭共耗資610多億美元，其中，美國支出59億美元，僅占總耗資的9.7%，其余均由盟國支援。
　　未來高技術(shù)戰(zhàn)爭孕育著配送保障新模式的確立、崛起和外延。因此，構(gòu)建與新軍事變革保障轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的配送保障體系，確立全新的配送保障理念，以空間換時間、以精確換效率，已成為當(dāng)今世界裝備建設(shè)重要而緊迫的課題。而只有注重理論先行，樹立全新的配送保障理念，正確處理供運(yùn)關(guān)系，全方位推動配送保障建設(shè)，實行全維可視化的裝備物資管理，謀求最佳保障效益，才能不斷在實踐中創(chuàng)造出適合時代特色的配送保障優(yōu)勢。