繼上海試點(diǎn)后，北京市將在7月1日起推行營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)改革。目前，北京正在針對全市約5.4萬家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對進(jìn)行增值稅改革后的效果進(jìn)行測試。

　　目前北京參考上海試點(diǎn)方案，進(jìn)行模擬測算時(shí)，部分物流企業(yè)依據(jù)自己的情況，測算出稅負(fù)是增加的。

　　據(jù)了解，北京市正在研究相應(yīng)政策降低這部分企業(yè)的稅負(fù)，并計(jì)劃在全行業(yè)內(nèi)推行。但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，7月1日就要實(shí)行，時(shí)間所剩不多，而且北京在制度創(chuàng)新上能走多遠(yuǎn)也存在很大的疑問。

　　同時(shí)，上海方面已經(jīng)進(jìn)行了近3個(gè)月的增值稅改革試點(diǎn)，其中暴露出諸多操作層面的問題，而且這些問題的解決并不容易。

　　稅負(fù)是增是減？

　　上海一家中型物流企業(yè)老板老陳，最近很糾結(jié)。正在進(jìn)行的營業(yè)稅改增值稅的新政策，在他看來運(yùn)行得有點(diǎn)混亂，以至于他現(xiàn)在都不大確定，自己企業(yè)的稅負(fù)到底是增加，還是減少了。

　　他覺得自己企業(yè)的稅負(fù)實(shí)際上是增加了，但按照稅務(wù)局的說法，他企業(yè)的稅負(fù)是下降的。

　　老陳介紹，由于他的企業(yè)除了物流的業(yè)務(wù)，還有商貿(mào)業(yè)務(wù)，而且商貿(mào)業(yè)務(wù)在今年年初有一批比較大的進(jìn)貨。這筆進(jìn)貨創(chuàng)造出一大筆可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅。

　　稅務(wù)部門將商貿(mào)業(yè)務(wù)和物流業(yè)務(wù)合并起來計(jì)稅，得出老陳企業(yè)的稅負(fù)是下降的。老陳則認(rèn)為，應(yīng)該按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算前后稅負(fù)的差別，即應(yīng)該將商貿(mào)業(yè)務(wù)刨除在外，來計(jì)算物流這一塊稅負(fù)的變化情況。

　　之前，有專家判斷，物流企業(yè)現(xiàn)在能開增值稅發(fā)票，這能為下游企業(yè)提供進(jìn)項(xiàng)稅，應(yīng)該能在某種程度上，為物流企業(yè)在市場議價(jià)方面提供一定的主動權(quán)。

　　對此，老陳的回答是，這是人們的美好愿望。因?yàn)橄掠纹髽I(yè)認(rèn)為，此次進(jìn)行增值稅改革，就是為了降低企業(yè)的物流成本，有很多客戶并不愿意支付比此前成本價(jià)更高的含稅價(jià)格。

　　上海進(jìn)行物流企業(yè)增值稅試點(diǎn)，意在降低重復(fù)征稅，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。并有相應(yīng)的過渡性的財(cái)政扶持政策，遵循保證企業(yè)稅負(fù)不增加的原則。

　　普華永道中國稅務(wù)部合伙人郭蘊(yùn)芳指出，上海進(jìn)行增值稅試點(diǎn)，部分物流企業(yè)稅負(fù)上升是有可能的，主要有四個(gè)方面的原因：一是，交通運(yùn)輸業(yè)從3%的稅率提高到11%，物流輔助業(yè)從5%提升到6%，稅率都有所提高；二是，對于那些之前已經(jīng)購置了大量固定資產(chǎn)的企業(yè)，由于在以前年度無法取得增值稅專用發(fā)票，因此現(xiàn)在也無法抵扣；三是，部分物流企業(yè)在整個(gè)價(jià)值鏈中的話語權(quán)較弱，很難將增值稅轉(zhuǎn)嫁給其下游客戶；四是，原本就有部分物流企業(yè)在進(jìn)行差額的營業(yè)稅試點(diǎn)，這個(gè)政策已經(jīng)讓試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)有了很大減輕，現(xiàn)在的增值稅改革是否會在原本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)的稅負(fù)進(jìn)一步下降，還得視具體情況而定。。

　　不過，據(jù)記者了解，針對稅負(fù)增加的企業(yè)，財(cái)政返還的資金占增加稅負(fù)的比例，還需要經(jīng)稅務(wù)部門逐家與企業(yè)商談來確定。而在計(jì)算實(shí)際稅負(fù)的層面，也面臨困難。原來計(jì)算企業(yè)稅負(fù)，只需將營業(yè)稅金及附加，在利潤表上，除以企業(yè)收入，就是企業(yè)相應(yīng)的稅負(fù)。但現(xiàn)在改成增值稅后，全部都是價(jià)外稅，不進(jìn)利潤表，在這種情況下，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)該怎么定，還有待商榷。

　　兩個(gè)稅率

　　物流行業(yè)6%和11%這兩個(gè)稅率，也讓老陳倍感頭疼。

　　現(xiàn)在，老陳的企業(yè)極力做到將不同的業(yè)務(wù)分得很清楚，畢竟增值稅的稅率差了5個(gè)百分點(diǎn)，之前營業(yè)稅的稅率雖也有區(qū)別，但好歹差別不大。

　　老陳覺得現(xiàn)在這個(gè)體系運(yùn)行得有點(diǎn)亂。物流行業(yè)在實(shí)際運(yùn)行中，交通運(yùn)輸與裝卸、搬運(yùn)、分揀等輔助活動是分不開的，但為了配合繳稅工作，只能強(qiáng)行分開。這加大了他們的工作量，而且在他看來，這是沒有產(chǎn)生任何價(jià)值的。

　　郭蘊(yùn)芳指出，增值稅有一個(gè)全國聯(lián)網(wǎng)的稅庫系統(tǒng)，所有增值稅發(fā)票要經(jīng)過認(rèn)證，且必須在180天之內(nèi)去主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，才能做抵扣，同時(shí)在折讓、退款和折扣的管理上，增值稅要比營業(yè)稅管理更為嚴(yán)格，可能會給企業(yè)增加一些管理負(fù)擔(dān)。

　　增值稅改革牽扯到方方面面，是稅收管理體制的整體變化，具有較高的復(fù)雜性，加之本次試點(diǎn)改革僅僅選取了部分區(qū)域和部分行業(yè)，進(jìn)一步加大了改革的難度。截至目前，上海增值稅試點(diǎn)才不到3個(gè)月，在很多地方仍有許多不明確的地方，如試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人、試點(diǎn)行業(yè)與非試點(diǎn)行業(yè)適用稅種的協(xié)調(diào)，按原營業(yè)稅差額納稅政策抵減營業(yè)額繳納增值稅的處理，進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)稅率不同情況下的處理等。無論是稅務(wù)機(jī)關(guān)，還是納稅人，都需要時(shí)間慢慢去磨合。

　　不過，郭蘊(yùn)芳也指出，這是所有改革必經(jīng)的陣痛。從長遠(yuǎn)來看，這次增值稅改革的目的在于消除雙重征稅，最終將有利于納稅人。只是在改革的過程中，對于部分行業(yè)或者部分企業(yè)，可能產(chǎn)生短期的消極影響。對于這些消極影響，納稅人一方面應(yīng)考量現(xiàn)有的經(jīng)營模式，努力提高經(jīng)營管理和稅務(wù)的有效性；另一方面也可以考慮與主管機(jī)關(guān)積極溝通，爭取部分財(cái)政返還。

　　據(jù)記者了解，在實(shí)際稅務(wù)操作層面，正由于交通運(yùn)輸與物流輔助活動難以分開，導(dǎo)致不少扯皮現(xiàn)象：業(yè)務(wù)活動究竟應(yīng)該適用何種稅率，稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)有不同意見。部分企業(yè)反映，這其實(shí)是變相增加了地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)。

　　而在此之前，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了一份《關(guān)于“物流國九條”政策落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告針對目前上海的試點(diǎn)，提出建議，認(rèn)為應(yīng)該明確設(shè)立“物流輔助服務(wù)”統(tǒng)一稅目，使得物流相關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)應(yīng)該執(zhí)行統(tǒng)一的稅目和稅率，以適應(yīng)物流業(yè)一體化運(yùn)作的需求。

　　此前財(cái)政部稅政司副司長鄭建新在接受媒體采訪時(shí)指出，改革試點(diǎn)將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔，是一種必要的過渡性安排。今后將根據(jù)改革的需要，適時(shí)簡并稅率檔次。