2012年中央經濟社會工作總基調是 “穩(wěn)中求進”。 “報告”指出，要堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。這些政策導向，將給國內物流市場發(fā)展帶來哪些影響？

    ●惠民生 民生物流

    “報告”視點：擴大全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。惠民生，就是堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。

    記者解讀：2012年2月，溫家寶總理在作政府工作報告意見征詢座談會上就明確指出：“政府工作的中心是民生。”近兩年我國財政支出的重點是在民生領域的投資。民生領域投資覆蓋百姓的衣食住行等領域，這也將催生醫(yī)藥、食品、冷鏈、農村、社區(qū)、網購快遞等相關民生物流服務的發(fā)展。

    ●擴大消費 內貿物流

    “報告”視點：擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。著力擴大消費需求，加快構建擴大消費的長效機制……加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。

    記者解讀：我國長期外向型經濟發(fā)展模式，使得外貿物流發(fā)展在某些方面好于內貿物流。國家要擴大內需，促進內貿繁榮，需要完成國內商貿物流服務體系，包括城市物流配送體系，城鄉(xiāng)物流對接。

    ●增加生產 完善儲備

    “報告”視點：落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給……同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。

    記者解讀：糧食和蔬菜等農產品價格是影響CPI的主要因素，也是百姓最關心的。而穩(wěn)定糧食和蔬菜等價格，首先要保證上游的供應，這包括生產供應，也包括儲備體系保障。長期以來，我國在蔬菜等農產品的儲備體系上建設不足。國家強化政府儲備，同時推及商業(yè)儲備，這也被社會物流企業(yè)尤其是冷鏈物流企業(yè)及倉儲設備企業(yè)等帶來諸多機遇。

    ●搞活流通 嚴控成本

    “報告”視點：嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策……充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化，信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者得到好處。

    記者解讀：近年來，內蒙古土豆、山東大白菜等多次傳出豐產滯銷問題，也有產銷對接不暢，中間成本過高、物流體系不完善等痼疾。農村經濟要避免過去“以糧為綱”、“以產為綱”的負效應，需要建設大流通和大物流體系。“報告”提出多管齊下，也是指出了大流通的管理協同，提升物流整體效率，降低中間流通成本。我國從今年開始到2014年年末，對農產品、礦產品等大宗商品倉儲土地稅收減半，也為農產品倉儲物流企業(yè)帶來利好。

    ●加強監(jiān)管 規(guī)范市場

    “報告”視點：堅決致力交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、惡意炒作等違法行為。

    記者解讀：運輸物流和商貿流通領域的亂罰款、亂收費等行為，既是影響物價的因素，也是影響物流服務正常健康運轉的因素。這需要相關政府部門改革物流管理體制，也需要相關企業(yè)守法經營。

    ●財稅支持 多元融資

    “報告”視點：落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

    記者解讀：上述內容屬于“加快轉變經濟發(fā)展方式，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級”的一部分內容。物流業(yè)作為生產性服務產業(yè)，有大量中小企業(yè)；而物流企業(yè)多半是輕資產企業(yè)，銀行信貸難，上市融資難，因此需要財稅政策支持。同時，隨著私募基金等民間融資渠道的繁榮，物流企業(yè)也可以借力社會資本以小搏大。

    ●區(qū)域協調 物流疏脈

    “報告”視點：實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協調性和基本公共服務均等化水平……加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業(yè)有序轉移，推及區(qū)域經濟良好互動、協調發(fā)展。

    記者解讀：區(qū)域協同需要交通和物流先行，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃的落實都需要加速區(qū)域交通一體化，區(qū)域物流一體化的建設。隨著我國高鐵、公路、航空等綜合運輸體系的完善，越來越多的區(qū)域交通樞紐需要發(fā)展現代物流樞紐功能。物流脈管的疏通，將利于區(qū)域經濟良好互動發(fā)展。

    ●城鎮(zhèn)化 社區(qū)物流

    “報告”視點：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進大中城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展……各類城市都要夯實基礎，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，加強管理服務……

    記者解讀：沒有配套服務支撐，城鎮(zhèn)化發(fā)展就很可能陷入有城鎮(zhèn)樓閣，沒有城鎮(zhèn)生活。隨著中國加速城鎮(zhèn)化建設，涉及百姓衣食住行的城市物流和社區(qū)物流建設亟待解決。避免“城鄉(xiāng)經濟二元化”，城鄉(xiāng)物流不對等帶來的不便。而對于物流企業(yè)來說，城市物流和社區(qū)物流的商機也將隨城鎮(zhèn)化建設加速而增多。

    ●力推醫(yī)改 物流支撐

    “報告”視點：加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。推行公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。

    記者解讀：有破就要有立，要破除一個陳舊不合理機制，就需要有合理的新機制承接。在公立醫(yī)院全面推進改革，實行醫(yī)藥分開，管辦分開等，必然需要重塑醫(yī)藥供應鏈——從上游采購，到中游儲運及下游配送。而這個體系的建設需要現代物流企業(yè)的參與。

    ●打破壟斷 鐵路破冰

    “報告”視點：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟……完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

    記者解讀：鐵路投融資問題一直是我國鐵路建設的老難題。長期依賴政府單一投資的中國鐵路建設，自2011年以來因為資金問題逐漸放緩了步伐。鐵路運輸業(yè)是國民經濟發(fā)展的大動脈，鐵路建設步伐不能停。從國際趨勢看，單一的政府投資不利于鐵路建設。“報告”指出鼓勵民間資本進入鐵路等領域，不過還需要更加明確的政策為民間資本護航。

    ●穩(wěn)定外貿 拓價值鏈

    “報告”視點：我們強調擴大內需，但決不能忽視外需對我國經濟發(fā)展的重要作用……要加快轉變外貿發(fā)展方式。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網絡和研發(fā)中心，引導加工貿易向產業(yè)鏈高端延伸……大力發(fā)展服務貿易，承接服務外包。

    記者解讀：中國外向型經濟長期依賴低端的出口加工。但“中國制造”多是站在全球供應鏈最低端，缺乏自主品牌，缺乏營銷網絡，缺乏自主技術。“報告”為中國傳統出口加工企業(yè)向產業(yè)價值鏈高端發(fā)展指明了方向。另外，到2012年中國已經近20年服務貿易逆差，連年位居逆差最高的就是運輸服務貿易。“報告”指出大力發(fā)展服務貿易，也是扭轉“中國制造”在全球供應鏈上的短板。